在城市天际线这款游戏中，工人不足的情况可能由以下原因造成：
教育政策与岗位需求不匹配：
游戏中的设定是工人只需要低学历，如果建造了过多的大学，会导致该区域内的人都去念大学，从而造成工人不足。为了解决这个问题，玩家可以采取增加居住区、关闭加强教育政策，或者在必要时拆除大学。
居住区与工业区距离过远：
如果居住区与工业区的距离过远，可能会导致工人不方便前往工业区工作，从而造成工人不足。玩家需要确保居住区与工业区之间保持适当的距离，以便工人能够方便地通勤。
岗位吸引力不足：
如果城市的岗位吸引力不足，可能会导致工人不愿意在城市工作。玩家可以通过改善城市的设施和环境，提高岗位的吸引力，从而吸引更多的工人。
城市发展不足：
在游戏的初期，由于城市人口较少，需要发展的工业种类也较少，因此可能导致工人不足。随着城市的发展，会有更多的工人加入。
商业需求与人口结构问题：
有时城市天际线中会出现商业需求，但人口需求不足的情况。这可能是因为城市人口结构问题，例如缺少低学历的工人。在这种情况下，玩家可以通过调整教育政策和增加就业岗位来解决。
综上所述，城市天际线中工人不足的问题可以通过调整教育政策、改善交通条件、增加居住区、提高岗位吸引力以及促进城市发展等方法来解决。
